El Consell Jurídic Consultiu adverteix que una zona de transició entre la platja d'Almassora i el Serrallo obliga a controls exhaustius i accions compensatòries per als veïns

L'Ajuntament d'Almassora ja ha rebut la resposta del Consell Jurídic Consultiu referent a la consulta facultativa que li va realitzar sobre dubtes que es plantegen en l'aplicació del decret llei 6/2025 del Consell referit a mesures urgents en matèria d'intervenció administrativa ambiental. Una norma que el consistori considera que podria arribar a perjudicar els interessos dels veïns de la platja que resideixen en els voltants del polígon petroquímic del Serrallo, situat en el terme municipal de Castelló.

En l'apartat de conclusions de la deliberació del ple del Consell Jurídic Consultiu es considera que en la introducció de l'anomenada zona de transició entre dos usos, circumstància de la qual el consistori recela, “no hi ha indefinició”, ja que es planteja un “sistema de determinació case a cas mitjançant informes o auditories tècniques obligatòries”. Per tant, considera que l'existència d'esta zona no és contrària a la llei, però fa seriosos advertiments sobre com ha de delimitar-se i de tots els mecanismes de compensació als afectats i controls rigorosos i periòdics dels quals ha d'anar acompanyada el seu reconeixement.

En este sentit, l'alcaldessa, Maria Tormo, ha valorat este dictamen com “un suport clar a la preocupació legítima que des d'Almassora anem manifestant”, ja que, encara que no declara il·legal la zona de transició, “adverteix de manera molt contundent que la seua aplicació exigeix controls exhaustius, rigor tècnic màxim i mesures compensatòries reals per als residents afectats”.

Controls reforçats, auditories anuals i compensacions

Segons el parer del Consell, i encara sent conscient de la preocupació que esta situació genera en el municipi, l'absència d'una delimitació normativa prèvia de la“zona de transició no genera indefensió per als veïns de la zona residencial, ja que la llei no pretén una delimitació espacial abstracta, sinó que configura una figura aplicable solo quan concorren requisits molt concrets. La delimitació s'obté tècnicament, mitjançant estudi acústic i declaració responsable, supervisats per l'òrgan ambiental. A més, el règim inclou controls reforçats, auditories anuals i possibles mesures compensatòries, garantint la protecció del dret al descans i a la salut”.

En el seu dictamen, este òrgan consultiu suprem de la Generalitat, formula diversos advertiments a l'autoritat ambiental competent, en este cas, a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental de la Conselleria de Medi Ambient a l'hora de reconéixer la zona de transició, donada la sol·licitud ja presentada referent a això per l'Associació INDES, que agrupa les empreses del Serrallo.

“Este Consell adverteix que la zona de transició suposa acceptar nivells d'immissió acústica superiors als propis de l'ús residencial, en eximir a l'activitat industrial del compliment dels límits més restrictius. Per tant, la seua mera existència posa en risc estos drets si l'Administració no actua amb un control exhaustiu, continu i tècnicament rigorós”, ressalta el dictamen.

Obligacions de l'autoritat ambiental

“L'Administració està obligada a extremar l'exigència de millors tècniques disponibles, la reducció màxima de la zona afectada, i la imposició de mesures compensatòries. Si estes garanties no s'apliquen amb rigor, la zona de transició esdevé en una desprotecció acústica estructural, contrària a la finalitat de la Llei 7/2002 i als criteris constitucionals de protecció del domicili i la salut (art. 18 i 43 de la CE)”, s'arreplega en la deliberació formulada pel ple del Consell Jurídic Consultiu.

“Si l'òrgan administratiu ambiental competent no imposa millores progressives, si les auditories no són exhaustives, o no es comproven i revisen les tècniques disponibles, la situació excepcional acaba funcionant com un privilegi estable, incompatible amb el deure constitucional de protecció de la salut i benestar dels ciutadans. A més, si l'Administració accepta zones de transició extenses, mal justificades, o sense revisió periòdica, estaria incidint en una disfunció constitucional, de manera que el sacrifici del dret dels residents seria superior al benefici industrial, la qual cosa igualment es rebutja en matèria de sorolls. Per això, qualsevol relaxació en el control per part, en este cas, de l'Administració autonòmica podria generar una vulneració indirecta del dret al descans i a la salut conformement a la jurisprudència del TC i del TEDH”.

Reaccions de l'alcaldessa al dictamen

L'alcaldessa ha subratllat que l'Ajuntament “sempre estarà del costat dels veïns de la platja i defendrà, amb tots els instruments legals al seu abast, el seu dret al descans, a la salut i a una qualitat de vida digna”. “El que queda clar és que no es pot aplicar esta figura de manera automàtica ni genèrica. Cada cas ha d'analitzar-se amb informes tècnics independents, auditories periòdiques i amb una vigilància constant per part de l'Administració autonòmica”, ha recalcat Tormo.

La primera edil ha sigut categòrica en assenyalar que Almassora “no acceptarà cap decisió que supose un minvament dels drets dels nostres veïns de la platja en benefici d'interessos industrials”. “La convivència entre activitat industrial i residencial només és possible si es garanteix, sense excepcions, la protecció del dret al descans i a la salut”, ha insistit.

Així mateix, Tormo ha advertit que l'Ajuntament “estarà molt vigilant davant qualsevol reconeixement d'esta zona de transició” i exigirà que es revisen de manera periòdica les condicions i s'imposen totes les mesures correctores i compensatòries necessàries.

“El dictamen del Consell Jurídic Consultiu deixa clar que qualsevol relaxació en el control suposaria una desprotecció inacceptable, i des d'este Ajuntament no el permetrem”, ha conclòs l'alcaldessa.